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加快行业发展服务国家建设

作者:  来源:本站  发表时间:2011-04-22   浏览:

在全国上下认真学习贯彻刚刚闭幕的全国“两会”精神,肩负使命和责任、满怀信心和希望迎接“十二五”机遇挑战的重要时刻,上海市隆重召开加快注册会计师行业发展工作会议,这是深入贯彻落实国办56号文件的生动体现,是上海大力发展现代服务业、建设国际金融航运中心的重要举措。

全国一盘棋贯彻落实国办56号文件力度大、措施实、成效好

国办56号文件是适应新世纪[21.76 -1.14% 股吧]新阶段我国经济社会发展进步对注册会计师行业的新要求而制定发布的,标志着党中央、国务院把促进行业科学发展摆在了更加突出的位置,标志着加快行业发展已经上升为国家的战略考虑,标志着注册会计师行业在提高经济发展质量、维护市场经济秩序和国家经济安全中的重要作用日益得到广泛关注和充分肯定。

国办56号文件发布实施以来,各地区、各有关部门高度重视,许多省区市党委、政府负责同志亲自听取汇报、作出指示,要求因地制宜抓好贯彻落实。截至去年年底,全国30个省区市由省级政府印发了具体实施意见,国务院多个部门会同财政部推出了若干配套措施,紧紧围绕做大做强“走出去”、做精做专“亮起来”这条主线,着眼优化发展环境、开拓新型业务、夯实人才基础、完善激励机制、强化技术支撑等关键环节和重点领域,推出了约100项看得见、摸得着,看得远、重实效的支持政策,促进行业呈现出前所未有的大好发展态势。

据统计,全国注册会计师行业2010年实现业务收入375亿元,增幅达18.3%,比上年同比2.5%的增速有了显著提高,与去年同期全球主要会计公司2%的增速相比更是一马当先。

在收入增长引人瞩目的同时,我国注册会计师行业还涌现出一系列重大突破:国际趋同等效迈出新步伐。国际审计与鉴证准则理事会与中国审计准则委员会再次签署联合声明,声明中国审计准则与国际审计准则实现持续实质性趋同;欧盟委员会通过决议,认可中国审计监管体系与欧盟等效。做大做强“走出去”掀开新篇章。包括立信在内的12家内地大型会计师事务所首次获准从事H股审计业务;60多家事务所跟随中国企业“走出去”提供各类境外专业服务,实现了H股、N股、东盟、西亚等境外市场的延伸拓展。特 殊普通合伙转制开启新征程。立信、中瑞岳华、国富浩华等国内大所率先完成转制工作,证券事务所转制工作稳步推开,内部治理不断改进,做大做强的基础进一步牢固。

看上海:上海创造性地提出采取政府购买服务的方式,由会计师事务所对市级财政专项资金、市级事业单位年度财务会计报表和部门决算报表实施审计,在全国产生了较好的示范效应。

上海市政府专门制发了38号文件作为国办56号文件的具体实施意见。在此基础上,上海市财政局又连续推出《关于市级财政专项资金实施注册会计师审计制度的暂行办法》、《上海市市级事业单位年度财务会计报表和部门决算报表注册会计师审计暂行办法》等一揽子配套政策,创造性地提出采取政府购买服务的方式,由会计师事务所对市级财政专项资金、市级事业单位年度财务会计报表和部门决算报表实施审计,这一做法不仅对注册会计师行业,而且对提高财政资金使用绩效都具有积极而深远的意义,在全国产生了较好的示范效应。今天,上海市政府又在全国第一家召开大会专题部署促进注册会计师行业加快发展问题,并且建立由市领导亲自牵头、十多个相关部门参加的联席会议制度,堪称抓得准、抓得紧、抓得好。

我认为:在迈入“十二五”时期的新阶段,谁抓得早,谁就能把握先机,就能赢得更大的发展,就能产生复合效应,就能形成无形资产,就能提升城市的软实力,就能夯实可持续发展的后劲。我们为上海的做法鼓劲叫好,也期待听到你们更多的捷报佳音。

进一步加快发展我国注册会计师行业期望高、政策优、机遇好

当前,注册会计师行业又一次肩负着中央的新期望、沐浴着国家的好政策、拥有时代赋予的好机遇,我们要加深认识、准确把握,切实把期望、政策和机遇转化为推动行业大发展、大繁荣的强大动力。

国办56号文件的贯彻实施,深刻地影响着我国注册会计师行业的发展进程,深刻地改变着我国注册会计师行业的整体面貌,它的巨大作用和历史功绩,必将随着我国经济日益走向国际、融入国际、影响国际而越发凸显出来。当前,注册会计师行业又一次肩负着中央的新期望、沐浴着国家的好政策、拥有时代赋予的好机遇,我们要加深认识、准确把握,切实把期望、政策和机遇转化为推动行业大发展、大繁荣的强大动力。

中央的新期望要认真总结经验,再接再厉,把业务发展与创先争优、加强党建结合起来,进一步提高行业管理和服务水平,促进行业科学发展,更好服务国家建设。

中央对行业发展有了更新更高的希望和要求。近期,习近平副主席作出重要批示,充分肯定了行业党建体制优势,高度评价了创先争优机制建设成果,亲切勉励我们要认真总结经验,再接再厉,把业务发展与创先争优、加强党建结合起来,进一步提高行业管理和服务水平,促进行业科学发展,更好服务国家建设。李克强副总理、李源潮同志也对行业发展作出多次重要批示,这充分体现了中央领导同志对注册会计师行业的重视和关怀。我们一定要认真学习领会,深入贯彻落实。

国家的好政策“十二五”规划,确定把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,并第一次将审计服务列入国民经济发展规划。

今年“两会”审议通过“十二五”规划,确定把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,把规范提升商务服务业作为发展服务业的重要内容,并第一次将审计服务列入国民经济发展规划,提出大力发展会计、审计、税务、工程咨询、管理咨询、市场调查等专业服务,积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务,加快发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。国家发展改革委、商务部正在研究拟订的现代服务业发展规划、服务贸易发展规划等,也将会计审计服务作为重要内容吸纳其中。这些好政策,将为注册会计师行业插上腾飞的翅膀。

时代赋予的好机遇 我国经济长期平稳较快发展,为注册会计师行业提供了施展才华的宽广舞台;加快转变经济发展方式,为注册会计师行业开辟了越发广阔的执业空间。

站在新的历史起点和时代方位上,我们有比较好的条件,能够比较主动地服务经济社会发展,并在服务中提升能力素质、强化职能作用、赢得更大发展。我国经济长期平稳较快发展,为注册会计师行业提供了施展才华的宽广舞台;加快转变经济发展方式,为注册会计师行业开辟了越发广阔的执业空间;深入实施“走出去”战略,为注册会计师行业铺平了走向国际的康庄大道。

看上海:上海市提出要力争通过“十二五”时期的努力,将第三产业比重提高到65%,尤其对注册会计师行业等现代服务业寄予厚望,令人振奋。

具体到上海而言,我粗略算了一笔账:上海市人口约占全国的1/65,GDP约占全国的1/20,财政收入约占全国的1/10,注册会计师行业收入约占全国的1/5,充分说明上海注册会计师行业基础好、潜力大、前景美。屠光绍副市长在讲话中深刻论述了加快发展注册会计师行业的重要意义,同时提出要力争通过“十二五”时期的努力,将第三产业比重提高到65%,尤其对注册会计师行业等现代服务业寄予厚望,令人振奋。我们应当倍加珍惜当前行业所面临的大好形势,更加自觉、更加主动、更加深入、更加全面地贯彻落实好国办56号文件,不辜负中央的新期望,不辜负国家的好政策、不辜负时代赋予的好机遇。

推动我国注册会计师行业务大局、创品牌、列国际

“务大局、创品牌、争跨越、列国际”的行业发展方略,既是行业创先争优活动的奋斗目标,又是检验国办56号文件下一步实施成效的衡量标准,同时也是我国注册会计师行业凤凰涅槃的希望所系、关键所在。

着力深化创先争优,以先优典型带动行业跨越发展。

创先争优是行业发展的鲜明主题和不竭动力。在创先争优中脱颖而出的会计师事务所和行业从业人员,是标杆引领的践行者、自动比动的领跑者、升级晋档的拔尖者、分级分类的优胜者。要按照中央领导同志的重要批示精神不断深化创先争优活动,选树一大批先优典型,发挥他们的辐射力、带动力和影响力,激励全行业在推动科学发展、追求协调发展、实现跨越发展中比学赶超、奋勇争先。

着力抓好五年规划,以科学规划引领行业走向未来。

要学深学透“十二五”规划,结合注册会计师行业职业特性、发展规律和当前实际,结合本地区经济社会发展实际和客观要求,抓紧研究制定未来五年行业发展规划,以科学规划统一思想、坚定信心,凝聚力量、共绘蓝图。

着力完善法规制度,以健全制度保障行业规范有序。

财政部和中国注册会计师行业党委将今年定位为“制度建设年”,要以修订注册会计师法为契机、为统领,针对制度建设中的一些突出问题和薄弱环节,全面制定完善注册会计师行业法规制度体系,增强法规制度的科学性、创新性、协调性和引领性,为行业规范发展、健康发展、加快发展提供坚强的制度体系保障。

着力强化诚信建设,以信用名片铸造行业百年品牌。

诚信,是注册会计师行业的生命。要坚持诚信宣誓制度,完善诚信档案制度,建立健全惩防并举、重在预防,严格监督、严肃查处的诚信建设机制。要加紧建立会计师事务所特别是证券资格事务所、H股审计资格事务所竞争机制和退出机制,推行动态考核评价,打通规则明晰、公平公道、有进有出的进出通道,让守信者受到褒奖,使失信者退出市场。

着力开拓业务领域,以优质服务彰显行业专业价值。

业务领域反映执业者的作业空间和价值链条,体现会计师事务所的服务触角和收入版图,决定注册会计师行业的职能定位和作用发挥。要自觉对照新业务目录加大知识投入,培养业务专才,提高新业务服务能力和服务质量。要增强敏锐性和反应力,紧密适应经济形势发展变化和财税、金融、产业政策调整状况,见微知著、深入洞察,及时有效开拓新业务、覆盖新领域。要继续推进会计服务示范基地建设,加强政策指导、技术交流和信息沟通,把会计服务示范基地建设成为新业务的试验田和孵化器。

着力培育一流大所,以大所腾飞促进行业影响国际。

重点扶持大型会计师事务所加快发展是国办56号文件的点睛之笔,是破解行业诸多问题困难的治本之策,是尽快提升我国注册会计师行业国际竞争力的有效举措。H股审计资格的突破和中欧审计监管等效的确立,为我国大型事务所走向国际创造了良好条件。要深入研究分析大所成长规律、成长路径和成长经验,对标国际找差距、制定规划定任务、一步一步抓落实。要积极探索“混业经营、分业监管”,择机开展多元化、集团化试点。要改进完善行业排名规则办法,构建以品牌为纽带,收入汇总计算、会费分开缴纳的新型排名机制。要在从严监管的同时,进一步加大对大型事务所的政策扶持力度,引导市场资源与一流大所协调对接、平等合作、共同发展。

看上海:专题研究部署加快注册会计师行业发展重大问题,必将在上海调整经济结构、转变发展方式,大力建设国际金融中心和国际航运中心进程中发挥积极作用。

上海是我国注册会计师行业的发源地,见证了我国注册会计师行业由无到有、由小到大、由弱到强、由慢到快、由国内到国际的光辉历程。现在,上海传承弘扬尊重会计职业、支持会计职业、发展会计职业的优良传统,专题研究部署加快注册会计师行业发展重大问题,必将在上海调整经济结构、转变发展方式,大力建设国际金融中心和国际航运中心进程中发挥积极作用。财政部将一如既往支持上海和其他各省区市加快发展注册会计师行业。会计与经济、金融、资本、贸易的相伴相随、相吟相和,必将演奏出一曲风生水起、交相辉映的华美乐章。

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