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山区农业水利建设四大问题不容忽视

作者:  来源:本站  发表时间:2011-04-02   浏览:

  中央今年首次将一号文件锁定“水利”建设,并将加快水利改革发展提高到保“防洪安全、供水安全、粮食安全”,进而保“经济安全、生态安全、国家安全”的战略高度。今年的中央一号文件,给山区水利建设与农业发展带来了“福音”,但在政策具体落实过程中,有四大问题不容忽视:

  抓水利设施建设,不能忽视大环境改善近二三十年中,随着全球二氧化碳排放增加,植被、环境破坏,气候逐步变暖,山区降雨量明显减少,大河变小河、小河变水沟,昔日的许多水沟现在已经干涸。在水量变小同时,受河道挖沙,矿山开发,工业废水排放,生活污水、垃圾排放,农药、化肥大量使用等因素影响,水质也在明显恶化。过去清澈的河水,现在大部分已不能直接饮用,有的甚至不能洗衣、不能灌溉农田。因此,抓水利设施建设,不能忽视大环境建设,要将致力水量稳定增加、水质稳步改善纳入统筹考虑,否则投入巨资建成的水利设施可能因旱无水可调、因水质污染无水可用。

  抓交通便利地区大中型水利建设,不能忽视边远地区小水利建设山区抓水利设施建设,受地方财力限制,一般都将重点放在交通便利地区,放在大、中型水利设施建设上。在一些边远地区,近十余年来很少新建水利设施,原有的水利设施由于年久失修,不少小型库、塘已经干涸,堰、渠已经毁坏,不堪再用。由于水源无保障,抗灾能力弱,种植效益差,这些地区的农民不得不将部分田块弃“水”改“旱”,或将一年种植两季庄稼改为只种一季,有的干脆将耕地撂荒,赴外打工。由于抓交通便利地区大中型水利建设更容易出“典型”、出“成绩”,虽然今年国家在水利设施建设上投资力度将明显加大,但地方政府在具体操作实施中仍然可能“宁愿锦上添花,不愿雪中送炭”,使投资达不到应有的“经济效益”。如果边远山区、小型水利设施长期得不到建设与完善,这些地区耕地复种指数还将进一步降低,撂荒面积还将进一步扩大。

  抓骨干工程建设,不能忽视“最后一公里”建设山区抓水利设施建设,对水库、骨干渠建设非常重视,常常不惜投入巨资,打造工程“亮点”。但对进入农田的“最后一公里”建设,却较少过问,一般由农户自己建设、管理,由于渠道等级、质量较差,管理、维护较少,导致珍贵的水资源在最后一个环节“跑、冒、滴、漏”,大量浪费。要真正提高水资源利用率,今后除抓好骨干工程建设外,还需要在进入农田的“最后一公里”,包括农民科学用水上下功夫,才能做到“事半功倍”。

  抓设施建设,不能忽视后期管理目前,山区水利设施建设重“建设”、轻“管理”问题非常突出。水利设施按照过去传统,应当“岁必一修”。但近十余年来,特别是农村“公用工”、“义务工”取消以后,山区除重要的大中型水利基础设施、骨干灌区外,其它大量的水利基础设施已很少得到应有的维护。在一些边远地区,水利基础设施建设说白了,是在啃过去的“老本”,而且随着设施的老化、崩塌、废弃,可啃的“老本”越来越少,也越来越难“啃”。今年国家将一号文件锁定为“水利”,为水利设施建设带来了千载难逢的大好机遇,但如何抓好已建设施管理,特别是在当前山区青壮年劳力少、农业比较效益低情况下,如何才能做到“建”、“管”并重,使新建水利设施长期发挥最大效益,是一个不容忽视,需要认真研究、妥善解决的课题。

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